日本多地重大建设项目因成本激增而停工

【鹿光网】近期，日本国内多个重大建设项目因成本激增、劳动力短缺等因素相继停工或调整规模。建筑材料价格上涨，和“2024年问题”导致的劳动时长限制，使得政府和企业在推进基础设施建设时面临多重挑战。一些对市民生活影响深远的公共设施建设被迫中止，各级行政机构为应对困境而苦恼。

在去年12月5日的东京都中野区议会建设委员会会议上，地方议员对开发商提出质疑：“为何短短数月间，项目预算会突然增加900亿日元？”

该议题涉及中野区标志性建筑“中野太阳广场”原址的重建计划。该建筑因年久失修已于2023年7月关闭，原计划于2029年建成一座高达262米、包含可容纳7000人的音乐厅、住宅及办公空间的现代化综合设施。由野村不动产主导的开发商团队在去年7月向东京都政府提交了施工许可申请。

然而，仅3个月后，项目成本就从原先预估的2639亿日元飙升900亿日元以上，导致开发商不得不撤回施工申请。这一突如其来的变故令社会各界震惊。

野村不动产相关负责人解释，建筑材料价格暴涨、建筑工人加班时间受限导致的人工费增加是主要原因。例如，设备安装费用已增至原计划的3倍，电梯工程成本翻倍。尽管开发商计划在3月前重新调整项目方案，但区议员们仍质疑：“未来施工成本是否会继续飙升？”

不仅东京，埼玉县的重大医疗设施建设也因预算暴增而被迫中止。

去年11月，筹备近10年的顺天堂大学新医院建设项目因预算飙升至2186亿日元（原计划的2.6倍）而被取消。该医院原本是埼玉县确保病床及医生资源的重要规划之一，然而，由于高昂的建设成本，该项目最终未能推进。

对此，埼玉县知事大野元裕在12月6日的县议会会议上表示：“县民对此项目寄予厚望，因此项目中止令人深感遗憾。” 但目前，县政府尚未决定如何应对该项目的取消影响。

建设成本激增的核心原因之一是建筑材料价格的飙升。由于全球经济从新冠疫情中复苏，以及俄罗斯-乌克兰冲突、日元贬值等多重因素，日本建筑行业的成本大幅上升。

据日本建设业联合会统计，2024年1月的建筑材料价格比2021年1月上涨了16%至20%。其中，铝材价格上涨76%，不锈钢板价格上涨70%。

除了材料成本，建筑行业的人力短缺问题愈发严峻。日本企业信用调查机构帝国数据银行去年10月的一项调查显示，约70%的建筑公司表示缺乏足够的正式员工。

一名大型建筑企业（总承包商）负责人透露：“目前正值日本高度经济成长期建造的大量建筑物进入翻新和重建周期，但‘2024年问题’的影响叠加疫情后需求复苏，导致建筑工人供不应求。即便是大型企业，不提高工资也很难招聘到工人。”

面对持续上涨的建设成本，日本部分地方政府不得不缩减开发项目规模。

去年6月，福岛市政府宣布缩小原定于福岛站东口的再开发项目。由于预计项目成本已从492亿日元（2022年6月时估算）增至615亿日元，福岛市决定放弃建设12层综合大楼，改为降低建筑高度并拆分成两栋小规模建筑，同时取消原计划引入的服装零售和酒店项目。市政府预计，此举可将总预算控制在550亿至580亿日元之间。福岛市相关负责人表示：“目前只能尽可能调整方案，以确保项目继续推进。”

对于日本建筑业的未来走势，建设经济研究所专务理事木下茂分析指出：“建筑材料价格预计将趋于稳定，但人力短缺问题将长期存在，因此人工成本难以下降。过去通过压缩人力成本来维持预算的方式已不可行，未来，发包方需要灵活调整合同内容，并提前做好应对价格上涨的准备。”

日本政府于2024年4月起，正式对建筑业、运输业（卡车、巴士、出租车司机）及医疗行业的加班时间设限。这一规定源自2019年4月生效的“工作方式改革相关法案”，但由于建筑行业及运输行业的特殊性，政府给予了5年宽限期，如今政策正式落地，建筑行业用工压力陡增。

日本政府呼吁各企业合理调整工程进度，保障劳动者的休息时间，但在建筑业供需紧张、人工成本不断上涨的现实面前，如何平衡经济发展与劳动者权益，成为政府与企业共同面临的难题。