美国计划对俄放宽制裁以修复两国关系

【鹿光网】据路透社援引一名美国官员及另一位知情人士消息，美国正制定计划，可能对俄罗斯实施制裁宽松，以期在特朗普总统领导下修复与莫斯科的关系并推动乌克兰战争结束。

消息人士透露，白宫已要求国务院和财政部起草一份可予宽松的制裁清单，供美国官员在未来几天与俄罗斯代表讨论，作为特朗普政府与莫斯科改善外交和经济关系广泛谈判的一部分。目前，制裁办公室正在制定针对特定实体和个人的制裁解除提案，包括部分俄罗斯寡头。

制裁官员常会起草所谓“选项文件”，但白宫近日对此的明确要求凸显特朗普及其顾问愿通过宽松对俄制裁与莫斯科达成潜在协议的意愿。目前尚不清楚华盛顿可能具体要求何种回报以换取制裁宽松。

俄罗斯是全球最大石油生产国之一，若美国放松对其能源系统的制裁，可能有助于在特朗普打击OPEC成员国伊朗石油出口时防止燃料价格上涨。白宫、国务院、财政部及俄罗斯驻华盛顿大使馆未立即回应置评请求。

去年，克里姆林宫形容在民主党总统乔·拜登领导下美俄关系“低于零点”。拜登支持乌克兰，提供援助和武器，并对俄罗斯实施严厉制裁，以惩罚其2022年入侵乌克兰。然而，承诺迅速结束战争的特朗普迅速调整美国政策，与莫斯科展开对话，始于2月12日与俄罗斯总统普京的通话，随后两国官员在沙特阿拉伯和土耳其会面。自2022年乌克兰战争以来，美国对俄制裁包括限制其油气行业收入、削弱其战争资金能力的措施。

以华盛顿为首的西方政府对俄罗斯石油出口设定了每桶60美元的价格上限。拜登还在离任前于1月10日对俄罗斯能源公司及运油船只实施迄今最严厉的制裁。特朗普1月曾威胁若普京不愿谈判结束战争将加码制裁，但近期其政府官员公开承认可能放松对俄制裁。财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent）2月20日受彭博电视采访时表示，俄罗斯可能获得经济宽松，取决于未来几周谈判进展。特朗普2月26日对记者称，俄罗斯制裁“在某个时候”可能放宽。

消息人士称，白宫在上周特朗普延长乌克兰局势紧急状态前，要求国务院和财政部官员制定可能的制裁宽松计划。该紧急状态针对参与俄罗斯战争的资产和个人实施制裁，自2014年3月俄罗斯吞并克里米亚时由奥巴马政府启动，至今持续有效。目前尚不清楚特朗普政府将首先考虑解除哪些对俄制裁。

莫里森·福斯特律师事务所合伙人、前财政部外国资产控制办公室负责人约翰·史密斯（John Smith）表示，特朗普可通过行政命令启动部分制裁宽松程序，但解除对某些实体制裁需国会批准。自2022年以来，俄罗斯通过增加军费和工业生产构建战时经济，但专家指出其经济脆弱，急需西方制裁宽松。

俄罗斯表示对经济合作持开放态度。克里姆林宫上周称，俄罗斯拥有大量稀土金属储量，在普京提出与美国合作可能性后，愿达成开发协议。任何与莫斯科的正式经济协议可能需美国放宽制裁。

特朗普也在寻求与乌克兰达成矿产交易，以回报美国数十亿美元援助。乌克兰拥有丰富的锂和稀土矿藏。然而，上周五特朗普与乌克兰总统泽连斯基在椭圆形办公室的激烈会面后，双方未签署任何协议。