巴拿马港口交易面临新障碍,贝莱德收购计划或因审计延误

巴拿马城的巴尔博亚港
巴拿马城的巴尔博亚港(路透社)

【鹿光网】据路透社周四(4月3日)报道,美国资产管理巨头贝莱德(BlackRock)试图收购巴拿马运河附近两座重要港口的计划可能遭遇新的阻碍。巴拿马政府即将发布的对香港长和实业(CK Hutchison)25年特许经营权的审计结果,或将推迟这一交易的最终签署。

该交易是贝莱德牵头的一个财团与长和之间总值228亿美元的全球港口收购计划的一部分,涉及23个国家的40多个港口。据消息人士透露,由于中国方面的批评日益加剧,交易在巴拿马的最终签署预计将延期。贝莱德和长和上月宣布交易时曾表示,预计于4月2日前签署最终文件。

目前,中国市场监管机构已启动对该交易的反垄断审查,同时巴拿马政府要求长和提供相关文件,以完成对特许经营权的审计。此外,巴拿马海事局也要求贝莱德和长和提交交易详情,最终批准权掌握在巴拿马政府手中。该交易包括巴拿马港口公司90%的股权,该公司运营着巴拿马运河两端的巴尔博亚和克里斯托瓦尔港口。

巴拿马审计总署1月宣布对长和的特许经营权进行审查,称其为该国关键基础设施特许经营系列审查中“最重要的一项”。审计长安尼尔·弗洛雷斯上周表示,结果预计将在“数日或数周内”公布。他曾批评此前的审计(包括2021年长和特许权续签前的审计)仅限于确认运营目标的实现,缺乏深度。“我们将对账簿和公司进行一次严厉而彻底的审计,”弗洛雷斯今年早些时候表示。他还抱怨该合同为巴拿马带来的收益“微薄”,且长和提交文件的速度缓慢。

今年2月,巴拿马总检察长发布了一项具有约束力的意见,认为该港口合同违宪。最终裁决将由巴拿马最高法院做出。专家和律师指出,若审计总署发现特许权续签存在违规,或最高法院判定合同违宪,该特许权可能被撤销,这将使贝莱德与长和的交易复杂化,甚至可能引发国际仲裁。

美国总统唐纳德·特朗普对贝莱德与长和的交易表示欢迎,而中国及亲北京的声音则对此提出批评,使相关企业和巴拿马港口卷入中美贸易战的漩涡。然而,交易若受阻,可能加剧特朗普对巴拿马运河政策的强硬态度。自1月上任以来,特朗普多次威胁控制他认为更符合美国利益的地区,如巴拿马运河和格陵兰岛。

尽管这些港口并非运河本身的一部分,美国官员和政界人士认为,长和对港口的控制以及中国企业在巴拿马的其他特许权,对运河运营构成安全风险。长和则表示,出售港口纯属商业决定,与政治无关。巴拿马政府强调,运河运营公平、安全,对所有来源的船只一视同仁。

亲北京媒体发表了一系列评论,批评长和的交易,称其为对中国的“背叛”,是与美国遏制中国战略的“完美合作”。对长和的压力加剧了人们对香港作为金融中心地位在中美地缘政治紧张局势下进一步侵蚀的担忧。

此次收购符合贝莱德近年来的基础设施投资战略,使其在全球贸易关键枢纽附近占据强势地位。据中国官媒报道,包括其他全球港口在内,这笔交易可能使贝莱德控制全球10.4%的集装箱吞吐量,成为世界第三大港口运营商。此外,该交易还被认为有助于贝莱德及其首席执行官拉里·芬克赢得共和党人的政治支持。此前,一些共和党控制的州因贝莱德在环境、社会和公司治理(ESG)投资政策上的立场,限制或禁止其管理退休金或财政资金。特朗普对交易的赞扬促使部分共和党人重新考虑对贝莱德的禁令。